Принят закон о реформе местного самоуправления
Государственная Дума рассмотрела в итоговом третьем чтении и приняла Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
«С момента внесения законопроекта в декабре 2021 года, а также после его принятия в первом чтении (январь 2022 года) было проведено несколько сотен консультаций с администрациями регионов, округами, с представителями научного сообщества. Всего в ходе работы над законопроектом были рассмотрены почти тысяча поправок. Кроме того, данному вопросу был посвящен юбилейный X Общероссийский юридический форум в Уфе в декабре 2024 года», - сказала первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, Председатель Башкортостанского отделения АЮР Ирина Панькина.
По словам парламентария изначальная концепция законопроекта предусматривает:
— обновленную модель организации и деятельности органов МСУ в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти, которые появились в ней в 2020 году;
— упрощение системы МСУ (3 вида муниципальных образований: городские и муниципальные округа, а также внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения);
— уточнение компетенции органов МСУ (введение 3 видов полномочий в целях ухода от их бесконечного перераспределения и для повышения эффективности работы местных органов власти);
— систематизацию в одном законе большого количества правовых норм, содержащихся в разных законодательных и иных нормативных актах.
Новый закон будет определять принципы местного самоуправления, формирование органов МСУ, распределение полномочий, новые функции высших должностных лиц субъектов РФ и др.
Как отметил председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству и соавтор закона П.В. Крашенинников, в последние годы есть тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе. Сейчас таких субъектов уже 20.
«При рассмотрении поправок, поступивших ко второму чтению, особое внимание было уделено тем вопросам, по которым поступило наибольшее количество обращений от регионов. В частности, речь шла о возможности сохранения двухуровневой системы организации МСУ - сельские и городские поселения, а также муниципальные районы», - сказала Ирина Панькина.
В итоговый вариант текста закона вошло положение о том, что двухуровневая система сможет быть сохранена в тех субъектах РФ, для которых она является наиболее эффективной и оптимальной с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций. Кроме того, поправками было предусмотрено, что регионы смогут частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранять двухуровневую.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных статей (они вступят в силу с 1 января 2027 года).
