Рустам Ишмухаметов: «Единая Россия» является локомотивом в законотворчестве
Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан провело итоговое в уходящем году пленарное заседание. За время осенней сессии парламент принял порядка 60 законов, за год – более 150. Основной движущей силой в ходе подготовки большинства из них выступала фракция «Единая Россия». О том, как велась работа в этот период, какие законодательные новации вошли в жизнь республики, рассказал руководитель фракции, вице-спикер парламента Рустам Ишмухаметов.
– Рустам Рифатович, какие законы по итогам сессии, подготовкой которых занимались депутаты от «Единой России», Вы считаете наиболее актуальными?
– За последние четыре месяца сразу же вспоминаются законы о запрете продажи газа несовершеннолетним, установлении дневного «тихого часа» в жилых домах, расширении перечня преступлений, при совершении которых граждане не могут избираться в органы госвласти и местного самоуправления. Если брать за год, то обязательно нужно назвать законы о государственной поддержке садоводов, ответственном обращении с животными. Но было и много других актуальных законов. Фракция «Единая Россия», несомненно, является локомотивом законотворческого процесса в республике. Однако хотелось бы подчеркнуть, что это не заслуга одних только депутатов нашего парламента, а системная работа, за которой стоит большое количество единомышленников. В первую очередь это Секретарь регионального отделения партии, Глава республики Радий Хабиров. Он является генератором наиболее актуальных законопроектов. Много инициатив поступает от министерств и ведомств республики, а также из муниципалитетов через Совет руководителей фракции.
– А какой закон, принятый парламентом за осеннюю сессию, Вы могли бы назвать главным?
– Пожалуй, главным законом не только за осеннюю сессию, но и за весь год стал закон о бюджете республики на 2021 год и плановый период. К закону о бюджете всегда было повышенное внимание. Но в год пандемии подготовить его было особенно непросто. Причины довольно прозрачны. Во-первых, из-за неблагоприятных процессов в экономике снижаются определенные виды поступлений в бюджет. Во-вторых, чтобы поддержать предприятия, сохранить рабочие места, мы в этом году дали много преференций бизнесу, которые будут действовать и в дальнейшем. Это существенная дополнительная нагрузка на бюджет. В итоге работа над законопроектом о бюджете оказалась крайне напряженной. Много взаимодействовали с Минфином. Председатель профильного парламентского Комитета по бюджету, член нашей фракции Рида Субханкулова сама в недавнем прошлом министр финансов. На нее пришлась основная часть нагрузки. Хотелось бы поблагодарить ее за этот огромный труд. Ко второму чтению было около 50 поправок, удалось добиться сокращения дефицита и минимального снижения основных параметров бюджета по сравнению с текущим годом, несмотря на кризис. В итоге бюджет сохранил свою социальную направленность и предусматривает выполнение всех обязательств перед гражданами. Основная часть средств будет направлена на образование, здравоохранение, социальную политику. Закон о бюджете – гарантия экономической стабильности в республике в следующем году. Искренне благодарю депутатов, работавших над ним. Наша фракция голосовала в поддержку этого закона. К сожалению, не все коллеги по депутатскому корпусу оказались с нами солидарны. Так что, без преувеличения, главный закон года принят именно благодаря нашей фракции.
– Это наверняка не единственный подобный пример. Со стороны нередко приходится наблюдать, как «Единая Россия» регулярно «вытягивает» и другие резонансные законы.
– Да. И если говорить об осенней сессии, то один из таких законов был связан с перераспределением полномочий между муниципалитетами и Минземимущества республики по предоставлению земельных участков, собственность на которые не разграничена. Суть закона состоит в цифровизации и централизации данной услуги для граждан по принципу единого окна, предоставлении всем равных возможностей получения участков, исключении коррупционных рисков на местах. К сожалению, наряду со сторонниками были и противники этой инициативы. Не припомню за всю историю своей работы в парламенте, чтобы другой какой-то законопроект столь бурно обсуждался в СМИ и социальных сетях. И именно наша фракция занималась примирением сторон, поиском компромисса, доработкой законопроекта, приведением его в такой вид, который устраивал бы всех. Мы провели большую разъяснительную работу с населением в избирательных округах, встречались с представителями общественности, проводили консультации с Минземимущества, прокуратурой, Советом муниципальных образований Республики Башкортостан, всеми городами и районами. Вопрос обсуждался и на заседании Совета руководителей фракций «Единой России». В итоге было выработано консолидированное решение, закон принят, опять же во многом благодаря голосам членов нашей фракции, и с января вступит в силу. Основную работу по этому законопроекту провели депутаты Сергей Афонин и Альфарис Байчурин, возглавлявшие в ту пору профильные комитеты. Активно включилась в работу с общественностью вице-спикер парламента Эльвира Аиткулова и другие члены нашей фракции.
– С началом пандемии депутаты от «Единой России» всех уровней активно помогали жителям республики. Тон при этом задавало Государственное Собрание. Как развила фракция это направление работы в период осенней сессии?
– Эта работа стала более системной. Если в первые месяцы пандемии она носила во многом спонтанный, точечный характер, основывалась больше на разовых акциях, благотворительности, то сейчас мы можем говорить об эффективных законодательных решениях, а многочисленные акции и проекты приобрели регулярный характер, интегрировались в комплексную социальную поддержку населения. Зачастую граждане, получая тот или иной вид поддержки в условиях пандемии, даже не догадываются, что помощь пришла от депутатов «Единой России».
– Можете назвать основные антипандемийные законы экономической направленности, инициатором которых стала фракция?
– В период осенней сессии мы инициировали и приняли законы, в соответствии с которыми более 50 отраслей экономики освобождены от налога на имущество. Аналогичная мера поддержки дана крупным торговым центрам. При этом им поставлено условие сохранения рабочих мест и уровня заработной платы. Тем самым мы поддержали и бизнес, и обычных граждан. Приняли также закон, который дал самозанятым право на все те виды поддержки, какие существуют для малого и среднего бизнеса. Речь идет о льготных кредитах, субсидиях и многом другом. Для тех, кто работает на себя, это хорошая поддержка в условиях пандемии, плюс дополнительный стимул легализовать свои доходы. В ходе осенней сессии мы также установили налоговые льготы для предприятий особой экономической зоны «Алга» – на пять лет освободили от налога на прибыль и транспортного налога.
– Вы говорили о благотворительности, акциях по поддержке населения в период весенней сессии. Эта работа отодвинулась на второй план?
– Меньше ее точно не стало. Другое дело, что мы стараемся делать упор именно на законодательных решениях, поскольку помощь в условиях пандемии должна быть системной и постоянной. Различных благотворительных проектов у нас по-прежнему много. Практически все члены нашей фракции побывали и благотворителями и волонтерами. Наши депутаты приняли активное участие в акциях «Автоволонтеры», «Депутатская забота», «Такси Забота» и других: развозили продукты и лекарства пожилым людям, многодетным семьям, финансировали организацию горячего питания для граждан в сложной жизненной ситуации, покупку новогодних подарков детям из малоимущих и проблемных семей, возили на своих автомобилях врачей, работающих в ковидных госпиталях, на работу и домой. Лично одним из первых участвовал во всех этих акциях, подавал пример другим. Хочу выразить искреннюю признательность всем, кто поддержал эти инициативы «Единой России». Больше всего здесь отличился Рустем Ахмадинуров, запустивший эти акции, организовавший к участию в них других депутатов. Отмечу также, что осенью для оперативной помощи гражданам в республике был создан Антиковидный ситуационный центр. Его возглавляет член нашей фракции Римма Утяшева. Это отдельное колоссальное направление работы по поддержке населения в условиях пандемии.
– В течение осенней сессии Вы неоднократно поднимали в СМИ и социальных сетях проблему качества сотовой связи и Интернета в сельской местности. Удалось что-то сделать для решения вопроса?
– По инициативе нашей фракции на пленарном заседании в ноябре парламент заслушал по данной теме министра цифрового развития Геннадия Разумикина и министра образования Айбулата Хажина. Причины проблем со связью разные. Во-первых, экономическая нецелесообразность – операторы неохотно идут на затраты по установке новых станций там, где низкое число потенциальных пользователей. Во-вторых, в ряде случаев нет понимания между операторами и органами местного самоуправления по вопросу выделения участков под установку станций. В-третьих, элементарная радиофобия населения. До сих пор встречаются люди, считающие, что вышки мобильной связи вредны. Мы сейчас активно работаем по данным вопросам. Составляем карту населенных пунктов, где имеются проблемы со связью, отрабатываем тему с муниципалитетами, ведем просветительскую работу с населением. Вопросом занимаются председатели профильных комитетов Халил Рахимов и Раиль Асадуллин. Уверен, бюрократические препоны на местах точно удастся устранить. Кроме того, обязательно проведем переговоры с операторами мобильной связи и Интернета. Считаем, что бизнес должен взять на себя определенную часть социальной нагрузки при решении проблемы цифрового неравенства. Доступ к мобильной связи и Интернету должен быть у каждого. Это особенно актуально сейчас, в период пандемии: по Интернету люди записываются к врачу, делают покупки, через Интернет осуществляется дистанционное образование.
– Как выстраивается взаимодействие фракции с депутатами от «Единой России», представляющими республику в Государственной Думе?
– У нас довольно много точек соприкосновения, ведь мы отстаиваем интересы жителей одного региона, работаем на одной территории. Совместно проводим приемы граждан. Во время той же декабрьской недели приемов, посвященной 19-летию партии, я проводил прием граждан по трудовым вопросам совместно с депутатом Госдумы Рафаэлем Марданшиным. Но все же главное направление нашего взаимодействия – лоббирование законодательных инициатив республиканского парламента в Госдуме. За последнее время мне хотелось бы выделить среди них две наиболее актуальные. Одна нацелена на ликвидацию такого явления, как потребительский экстремизм в сфере жилищного строительства, когда с застройщиков взыскиваются за недостатки в сдающемся жилье суммы, многократно превосходящие стоимость устранения таких недостатков. Это ведет к банкротству строительных компаний, появлению долгостроев и обманутых дольщиков. За решение проблемы взялись замруководителя нашей фракции Елена Родина и депутат Рустем Мусабиров. В итоге был подготовлен проект федерального закона, который мы внесли в Госдуму совместно с Михаилом Бугерой. Еще один депутат Госдумы от республики Павел Качкаев также подключился к его продвижению. Другой актуальный проект федерального закона мы подготовили в декабре. Представлять его в Госдуме будет Рафаэль Марданшин. Суть инициативы – конфискация автомобилей за вождение в пьяном виде. Распространить такую меру наказания в дополнение к существующим предлагаем на случаи ДТП, совершенные пьяными водителями и повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью граждан либо гибель, а также на случаи, когда водитель дважды попадался пьяным за рулем в течение года. Предложение ужесточить ответственность для пьяных водителей исходило от Главы республики.
– Была же во время осенней сессии еще одна «нашумевшая» законодательная инициатива – о лицензировании деятельности домов престарелых?
– Да, но она пока не внесена в Госдуму. Мы направили текст законопроекта для предварительного рассмотрения в Совет законодателей России, чтобы заручиться поддержкой коллег из других регионов. Мы разработали этот документ после того, как в октябре в одном из уфимских пансионатов для престарелых были выявлены грубые нарушения. Один из авторов инициативы – член нашей фракции Салават Харасов – выезжал на место событий, проводил собственное расследование. С аналогичным расследованием он побывал и на месте совсем недавней трагедии в Абзелиловском районе. Этот случай, когда при пожаре заживо сгорели пожилые люди, служит очередным жестоким доказательством того, что деятельность подобных учреждений должна строго контролироваться и в обязательном порядке лицензироваться. Надеюсь, наше предложение поддержат в Госдуме.
– Ваши самое большое достижение и самая большая утрата в уходящем году?
– С достижением пока затрудняюсь. Предпочитаю работать, а не хвастаться. Вот если удастся дожать вопрос о качественном Интернете и мобильной связи во всех, даже в самых крохотных деревнях, это и в самом деле будет достижение, о котором не стыдно говорить. С утратой, к сожалению, проще. Она свежа в памяти и вряд ли когда-то забудется. В этом году ушел из жизни наш друг и коллега, мой партнер по избирательному округу, член нашей фракции Амир Ишемгулов. Это очень тяжелая утрата. Он был человеком известным и любимым многими. Развивал и всячески поддерживал пчеловодческую отрасль, много сил вложил в популяризацию продуктов пчеловодства нашей республики по всей стране и за рубежом. В районах за ним как-то само собой по-доброму закрепилось прозвище «бал бабай». Вместе с ним мы объездили все деревни в Гафурийском и Аургазинском районах. К нему везде относились с большим уважением. Жизнерадостный был человек, эрудированный, с хорошим чувством юмора, разносторонне развитый и одаренный.
– С чем связываете ожидания 2021 года? Что пожелаете избирателям?
– Как законодатель связываю наступающий год с изменением Конституции нашей республики и всего фундамента законодательной базы региона. Это неизбежный процесс, вызванный изменением российской Конституции. Мы уже начали эту работу. Очевидно, что львиная ее доля придется на 2021 год. Как обычный человек ожидаю от 2021 года скорейшего завершения пандемии. Уверен, этого ждут многие. Хочется уже вернуться к обычной жизни. В новом году своим избирателям и всем жителям республики хочу пожелать в первую очередь здоровья. Сегодня это все-таки самое актуальное. Берегите себя и своих близких, умейте ценить и правильно распределять каждый прожитый день. Пусть новый год принесет уют и благополучие в ваши дома, укрепит согласие в семьях!
