Константин Толкачев принял участие в работе Всероссийской конференции, приуроченной к 20-летию Конституционного Суда Республики Башкортостан
В работе конференции приняли участие представители конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, ученые из Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, Дагестана, Свердловской области и других регионов. Ее участники обсудили опыт и перспективы работы конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и существующие проблемы.
Константин Толкачев зачитал приветствие участникам конференции Главы Республики Башкортостан Рустэма Хамитова. Затем Председатель Государственного Собрания выступил с докладом о проблемах реализации законодательных полномочий совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В своем выступлении он подчеркнул, что сфера совместного ведения продолжает оставаться конфликтогенной, поскольку в Российской Федерации нет четкого определения критериев правотворчества в области совместной компетенции.
Председатель парламента высказался о необходимости принятия Федерального Конституционного закона «О статусе субъекта Российской Федерации». Цель принятия этого закона – закрепление уточненных прав и обязанностей субъектов Федерации, а также исключительных предметов ведения, принадлежащих субъектам Российской Федерации, а равно закрепление правила опережающего законодательного регулирования сферы совместного ведения, процедур согласования норм законодательства субъекта Российской Федерации и норм федерального законодательства.
– Мы сейчас все еще не знаем границ своего статуса, нет нашей исключительной юрисдикции, – отметил Константин Толкачев. – Из этого следует то, что совместная компетенция на деле подменяется компетенцией конкурирующей и Федерация получает право прибегнуть к исчерпывающему регулированию, если посчитает это необходимым. Исключительная компетенция субъектов Федерации в Конституции РФ не раскрывается. Формула, содержащаяся в ст. 73 («Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти»), создает иллюзию того, что субъекты обладают некими полномочиями, находящимися вне ведения Федерации, но их существование достаточно иллюзорно. Существующая модель реализации законодательных полномочий, относящихся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, все еще далека от совершенства и нуждается в доработке.
В конференции также приняли участие депутаты Государственного Собрания Виктор Пчелинцев и Румиль Азнабаев, а также Руководитель Секретариата Марат Шайхулов, который выступил с докладом «Реализация права субъектов Российской Федерации на участие в федеральном законотворческом процессе».
